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十四届全国人大二次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。“建设人与自然和谐共生的美丽中国”写入今年的政府工作报告。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

李强在政府工作报告中提出，推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进国家公园建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

2024年1月发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（简称《意见》）提出了建设美丽中国与全面建设社会主义现代化国家的关系与定位，这些都为建设美丽中国提供了基本遵循。

中央党校（国家行政学院）教授洪向华解读说，从加快发展方式绿色转型、推进污染防治攻坚、提升生态系统多样性稳定性和持续性到守牢美丽中国建设安全底线、打造美丽中国建设示范样板、开展美丽中国建设全民行动、健全美丽中国建设保障体系，《意见》系统提出了美丽中国建设的七个方面重点任务。

《意见》还明确了建设美丽中国的七个重点领域，分别是推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村。

大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

在税收政策支持方面，要严格执行环境保护税法，不断完善征收体系，用好税收优惠和减免等措施。在金融支持方面，要强化绿色金融供给，丰富绿色金融产品，健全气候投融资、碳市场、生态环境导向的开发（EOD）等机制模式，撬动更多金融资源投向绿色低碳领域。在价格政策支持方面，要加快建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制，促进生态环境保护成本内部化。

43785:com-www:43785:com“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。”

全国政协常委、中国工程院院士王金南说，生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。绿色低碳发展方式和生活方式作为解决生态环境问题的治本之策，需要有完善的政策保障，包括支持绿色企业、绿色产品、绿色技术的经济政策。

王金南认为，全面推进美丽中国建设，落实《意见》要求，需要通过财政投入和政策激励有效带动全社会投资。在财政支持方面，要建立健全稳定的财政资金投入机制，中央可适当加强在跨区域、重点流域和全国性生态环境保护等方面的事权支出责任，地方政府应主动承担辖区内生态环境保护事项的财政支出责任。