“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交。”鼓扬镇政法委员叶方说，“无讼不是说辖区里没纠纷，而是在群众起诉之前，鼓扬法庭和各方调解力量努力就地把问题解决好。”

HG030:com-www:HG030:com长期以来，长顺县人民法院鼓扬法庭坚持发扬新时代“枫桥经验”，依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制优势，在党委政府的大力支持下，建立“1+1+N”多元纠纷化解模式，并以“五位调解法”为抓手，使更多社会力量参与到诉前调解中，把问题想在前面、把工作做在前面，最大限度地将纠纷化解在诉前，实现人民法庭工作和基层社会治理工作的“双向奔赴”。

“在少数民族地区，有它土生土长的道德规范，凝聚着辖区少数民族群众的共同价值观，在符合法律法规的前提下，还要充分尊重辖区少数民族习俗。”长顺县人民法院鼓扬人民法庭法官行健告诉记者，如今，鼓扬人民法庭也逐渐摸索出一套符合当地实际和特点、行之有效的调解新途径——“五位调解法”。

2021年至今鼓扬法庭受理的案件60%以上通过远程视频或微信调解方式处理，另深入村寨进行巡回处理纠纷100余次。在法官工作站办理80余件案件。同时，辖区内矛盾纠纷已连续三年呈现调撤结案率高、自动履行率高，当事人上诉率低的“两高一低”趋势，特别是婚姻家庭类纠纷，更是实现了“零上诉、零信访、零‘民转刑’”目标。

为避免矛盾进一步激化，鼓扬法庭考虑到彩礼纠纷关乎公序良俗，妥善化解是最好的结果，便因地制宜，指导妇联、涉诉纠纷调解委员会村干部、寨老等，发挥他们语言沟通无障碍且熟悉当地民族习俗的优势，多次上门摆事实、讲道理、释法律。调解中，把涉及的彩礼钱进行妥善分类，如三金钱、酒水钱、恩养钱等细分，逐项分析哪些可退，哪些可不退。

建新房本该让人喜上眉梢，不曾想却因建造问题愁上心头。一开始，家住鼓扬镇的赵某冰想要建两层房屋，亲戚张某亮恰好有建房的手艺，俩人一拍即合，达成口头建房协议后便开始施工建造。

已过而立之年的高某经人介绍认识了年轻女孩小吴，两人很快确立了恋爱关系。按照当地风俗，高家向小吴给付彩礼及“三金”费用共计5万余元。原本以为婚事水到渠成，但长时间接触后，小高发现双方性格差异较大，以生活中出现很多代沟为由与其提出分手，同时要求女方退还彩礼。

合理分流，诉前纠纷化解到位。引导当事人理性诉讼、配合基层调解组织化解等方式，实现诉前纠纷合理分流化解。沟通引导，为当事人“把脉”到位。通过了解当事人的真实意愿，客观公正为当事人“把脉”，合理解决纠纷。抓住关键，与当事人亲属及诉讼代理人交流到位。以妥善解决的初衷出发，站在不同的角度，通过当事人亲属或诉讼代理人做通当事人工作。主动借力，多元调解配合到位。充分发挥地方基层组织、基层调解组织、派出所、人民陪审员等在案件调解过程中优势，主动借力，配合、协调、指导好调解工作。公众参与，“头人效应”调解发挥到位。全面开展司法宣传、巡回审理，以道德教化同尊重民族习俗相结合，邀请威望高、明事理的“寨老”、族老、乡贤等参加庭审或调解，充分发挥“长者效应”作用。

2023年，长顺县人民法院鼓扬人民法庭获评新时代“枫桥式人民法庭”建设先进集体，荣誉的背后也让鼓扬镇华丽转身成为贵州省基层社会治理工作的新样本。

“通过调解，大家不伤和气、不花费用、不耗时间、不承担风险……”治安纠纷调解员王明国发挥熟悉社情民意的优势，设身处地站在各方当事人的角度，以亲情感化为“针”，作为矛盾的突破口；以民法典相关规定为“线”，作为矛盾的化解绳，将双方拉到一起叙家常，聊聊你来我家吃饭，我在你家喝茶的往日情景。在倾听群众诉求的同时，算一算诉讼的时间账、金钱账，建议当事人双方在起诉前理性考虑，尽量以非诉方式解决纠纷。

建房期间，赵某冰又申请到了加盖楼层的手续，鉴于两人是亲戚关系，他便想让张某亮在之前协商建房价格的基础上，顺便再帮忙多建一层楼。想法提出后，便遭到了拒绝，赵某冰便以“建房并没有达到自己的要求”拒绝支付建房尾款，而张某亮也因为没有拿到工钱不愿意再做房屋的收尾工作。双方发生纠纷后，一气之下都要将对方告上法庭。

长顺县鼓扬法庭辖区人口共7.6万，布依族、苗族占70%以上。作为典型的民族地区，村民们长期生活在闭塞的大山里，思想较为落后，婚姻家庭问题突出，且兼具民族特点和乡村特色，早婚、返还彩礼、家庭暴力现象频出，从而引发离婚率高、婚姻家庭类纠纷多且化解难的问题。

多年来，鼓扬人民法庭针对辖区面积大，群众多居住于交通不便地区的实际情况，探索寻找解决群众矛盾纠纷“最优解”，将“坐堂办案”变“送法上门”。法官走出法庭，走进乡村，在田间地头、村巷街区开展巡回立案、巡回开庭、就地调解、判后回访等活动。同时，在辖区28个村（社区）建立28个诉讼服务联络点，对在农忙时节及外出务工不能正常参与诉讼活动的村民，开展上门立案、就地立案、远程立案、在线立案、跨域立案等各项工作，法官多动腿、数据多流动、群众就能少跑路。目前，鼓扬法庭还推出“午间法庭”“夜间法庭”等各项服务，通过巡回办案，在法官工作站办案，微信调解，电话调解等形式，方便当事人诉讼的同时缩短了案件办理周期，有效减轻案件当事人的诉讼成本，老百姓感受到了实实在在的司法便利。

“鼓扬法庭将新时代法治精神和法治观念通过一个个的调解案例、一次次的巡回调解弘扬传播出去，让和谐共处、知法、懂法、守法、用法的风气在新时代农村蔚然成风。”鼓扬法庭庭长行健说道。

近年来，针对辖区内婚姻情感、家庭赡养、土地承包、民间借贷等多种类型的矛盾纠纷，鼓扬人民法庭创新工作举措，探索出“1+1+N”模式多元纠纷化解机制，即搭建一个信息共享及综合调度平台的综治中心整合资源，让一个了解情况的村干部参与进来，N个部门联动调解，引入辖区内派出所、司法所、妇联、卫生院、村委会等社会力量参与矛盾化解，坚持预防在前、调解优先、依法调解、实质调解的理念，深入推进诉源治理工作，取得良好实效。

“村民在选择施工方时，大多都是找的熟人。”调解现场，鼓扬法庭法官行健说道，“基于这样的信任基础，建房人与施工方对诸多建房事项均口头约定，未落实于书面合同中，导致双方在验收、结算时对费用产生分歧，不太利于日后举证。如果以简单的判决方式处理，也达不到案结事了的目的。”